兰州市榆中县积极探索“检调对接”新模式 全力打造“检治薪安”三维治理路径

数据预警遏制风险苗头。县检察院联合人社、住建等行业部门，动态归集用工实名、工资专户、保证金缴存等核心数据，构建欠薪风险智能预警模型，对专用账户异常、工资发放延迟等风险自动触发黄、橙、红三级预警。同步建立“风险清单”闭环处置机制，先后处置欠薪隐患11起。

检察建议推动行业清源。坚持“建议-反馈-评估”全流程跟踪，人社部门限期落实专用账户监管、用工实名核验等硬性要求，检察机关深化类案分析机制，制发检察建议书明确整改路径，先后通报重大劳动保障违法行为2批次8家、拖欠农民工工资失信联合惩戒对象2批次3家，推动县域农民工工资专户覆盖率100%，实现“一案建议、全域治理”。

靶向普法激活维权意识。推行“分众化普法矩阵”，针对企业端，开设“法治体检”专班，综治中心、检察院联合劳动监察大队、公共法律服务中心深入和平工业园区等20余家企业及项目现场，以“失信惩戒”“刑事追责”等典型案例释法。针对工人端，在农民工维权中心滚动播放维权动画短片，在工地开设“法治夜校”，发放“务工三明确”口袋书，检察官以真实案例解读维权路径，筑牢源头预防第一道防线。

前端全量收集提效率。依托综治中心窗口受理、信访访情、12345热线民情、网民留言以及人社、住建等行业部门“五条线”收集汇聚欠薪问题线索，县综治中心和检察院联合建立红、黄、蓝“三色预警”机制，实现信息联通、风险联控。

中端联动攻坚破壁垒。推行“接诉即办、协同联动”工作法，有机整合综治中心与诉讼服务、公共法律服务、检察服务、信访接待等“多中心合一”，有效发挥法律援助、司法保障、法律监督等职能作用，运用“1+N”机制多元调处，实现工作联动、矛盾联调。

末端刚性兜底保兑现。创新“履约双保险”，检察机关全程跟踪履约动态，对在综治中心达成调解协议的案件同步进行司法确认赋予强制执行力，对拒不履行的欠薪主体启动监督程序，通过执行联动机制冻结账户、查封资产、移送立案，形成“民事调解+刑事打击”双重兜底保障，有效破除“调解易、兑现难”困局。

检察监督破冰执行困局。对于事实清楚、证据充足的案件，建立“中心调解+支持起诉”机制，县综治中心接诉即调，检察官对调解成功的督促按期执行，调解不成功或拒不执行的案件，由检察院发挥支持起诉职能作用，引导进入诉讼程序或启动执行联动机制，全力清偿欠薪。

法援检证补强弱势证据。对事实相对清楚，但证据不足的案件，县综治中心发挥枢纽作用，统筹协调相关部门“同台办案”，公共法律服务中心提供法律援助，检察官同步指导帮助稳固证据，通过“中心调解+支持起诉”机制追讨欠薪，最大限度维护农民合法权益。比如历时2个月、跨越3市，为甘草店镇22名农民工成功追回拖欠工资15万余元。

刑事打击斩断恶意欠薪。对无故拖欠、拒不支付等恶意欠薪案件，县检察院向人社部门移送案件线索，履行前置程序，核实确认涉案人数、涉案金额和具体违法事实，达到犯罪标准的，移送公安机关依法打击处置。今年以来，依法受理审查起诉拒不支付劳动报酬犯罪17件29人，提起公诉4件7人。