近期，榆中县城关镇综治中心联动镇人民调解委员会，成功调处一起因老旧小区管道老化引发的公共设施维护纠纷，以“分层沟通+法理情融合”模式打破僵局，既保障了单元业主的基本用水权益与公共安全，又兼顾了商铺经营者的合理诉求。
矛盾缘由 城关镇某小区某女士家中更换水表后出现漏水情况。经社区工作人员与单元业主联合排查，确认该楼栋上水主管道已全面老化腐蚀，接口处频繁渗水，不仅影响居民正常用水，还存在管道爆裂引发积水淹泡的安全隐患，亟须整体更换。因更换上水管道过程中需经过一楼商铺，商铺经营者以影响营业为由，不同意维修人员进入店铺，该单元业主与商铺经营者因此发生矛盾。双方就“公共安全”与“个体经营权益”多次沟通未果，矛盾逐渐升级，后该单元业主向城关镇综治中心申请调解。 调解经过 城关镇综治中心根据该案特点，联合镇人民调解委员会进行调解。调解员采取分层沟通、法理情融合的方式，一方面与业主单独沟通、背对背疏导情绪，向其解释商铺经营者的合理顾虑，引导其理性协商。
另一方面实地走访商铺，认真倾听商铺经营者关于施工影响营业、后期漏水担责等诉求。捋清争议焦点后，调解员向商铺经营者释法明理，引用《中华人民共和国民法典》相邻权相关条款，指出“个体权益不应妨害公共安全”，引导双方换位思考。调解中就“施工时间”与“后期维护责任”两大核心争议点，兼顾公共安全与个体权益，逐步消解双方对立情绪。
调解结果
经调解员耐心协调后，双方达成一致意见：商铺经营者同意配合该单元业主进行管道更换，施工时间调整至夜间进行；业主方承诺使用合格管材、合规施工，如后期因管道漏水或爆裂且不及时处理造成损失，由该单元全体业主承担相应赔偿责任，纠纷圆满化解。
经验启示 该案是老旧小区公共设施维护中“公共利益与个体权益”冲突的典型代表，充分发挥了分层沟通与法理情融合的调解优势。通过“先稳情绪、再找焦点”的思路，精准锁定核心争议点，避免矛盾激化，实现了“既保公共利益、又护个体权益”的双赢结果。本案依托综治中心前端介入，把矛盾化解在源头，既维护了邻里间的和谐关系，也为老旧小区公共设施维护、相邻权纠纷等同类矛盾提供了可复制经验。
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