深耕检调对接融入基层治理 安宁区人民检察院“一站式”化解群众“急难愁盼”

“以前遇到难事、烦心事，不知道该找谁帮忙，心里总是没底。现在到综治中心就能见到检察官，既专业又耐心，让人安心又放心。”群众的真切感受，正是安宁区人民检察院创新构建“2+1+4”工作体系、推动检力下沉、服务前移的生动体现。

2024年5月，安宁区人民检察院积极响应区委政法委部署，正式入驻区综治中心，全面推行“2+1+4”工作体系。该体系以“实体+线上”双窗口服务为基础，以控告申诉部门全流程闭环管理为中枢，以“四大检察”职能为支撑，推动检察职能与基层治理深度融合，实现矛盾纠纷高效、多元、实质性化解。

建强“两个窗口”，服务触角前移，变“等案上门”为“主动融入”，安宁区人民检察院依托“2+1+4”体系，打造“实体+线上”双窗口服务格局，推动检察服务从“被动等待”向“主动融入”转变。在综治中心设立常驻检察服务窗口，选派资深干警坐班值守，提供法律咨询、信访受理、调解引导等服务，真正把检察服务送到群众“家门口”；依托12309检察服务中心，主动挖掘网络信访、电话咨询中的“隐藏”线索，及时对接综治中心调解员，引导群众选择温和高效的调解方式，推动矛盾化解在萌芽状态。

做强“一个枢纽”，精准研判分流，实现闭环高效运转控告申诉部门作为全院对接综治中心的业务中枢，严格落实规范化管理，构建起“统一受理、台账登记、精准分流、跟踪督办、结果反馈、办结归档”的全流程闭环机制。对来自窗口、线上平台的所有线索，实行统一归口管理、风险评估。对符合受理条件的线索，严格落实7日内程序性答复，并依据职能分流至“四大检察”部门。各业务部门依法定程序和期限开展调查核实、检察监督、矛盾化解等工作，在3个月内将办理结果答复群众。控告申诉部门对流转线索全程跟踪、销号管理，确保群众诉求“件件有落实，事事有回音”。

做实“四大检察”，分类施策化解，让公平正义可感可触，充分发挥“四大检察”职能优势，针对不同类型案件分类施策、精准发力，推动矛盾纠纷实质性化解。针对积怨较深的轻微刑事案件，承办检察官联合综治中心调解员，法理兼顾、真情调解，促成和解，修复社会关系；聚焦农民工讨薪、群体性维权等民生案件，驻点干警快速上报线索，民事检察部门迅速介入调查，依法启动支持起诉程序，短短数十天便帮助群众追回欠薪，将矛盾纠纷纳入法治化解决轨道；针对信访人对行政裁决存疑、重复信访问题，办案检察官主动约见、逐一面谈，调取卷宗现场讲解，耐心释法说理，成功化解信访人心结；围绕公益保护问题，持续关注群众反映强烈的生态环境、食品药品安全等领域，依法履行监督职责，守护群众公共利益。自“2+1+4”体系运行以来，安宁区人民检察院共受理群众诉求40余人次，移送监督线索6条，提供法律咨询120余人次；同步开展司法救助2件，促成刑事和解2件，办理农民工讨薪支持起诉案件2件；开展普法宣传20场次，覆盖群众1000余人次，真正实现了将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，以法治思维和法治方式助力基层善治。