多元解纷聚合力 基层治理显担当！红古区综治中心全程跟进高效联调化解群众烦心事

三月的红古，春风微凉。每天上午8时30分，位于海石湾平安路的红古区社会治安综合治理中心（以下简称“红古区综治中心”）大门敞开，陆续有群众走进大厅。引导台前，工作人员递上一杯热水；休息椅上，几人拿着材料低声交谈。

位于一楼的红古区法律援助中心墙上，挂着一面锦旗：“为民法律援助，用法伸张正义”。送旗人是国芳百合城小区居民彭先生。就在几个月前，他还是一位愁眉不展的投诉者。

彭先生家住小区低层，楼下新修了一座变电箱，24小时运转产生的低频震动让全家人无法正常生活。“我爱人怀着身孕，晚上戴着耳塞都能感觉到震动。”他向社区、街道、住建局反映过，也在网上发过视频，问题却始终没能解决。

2025年9月16日，他第一次走进红古区综治中心。

“你好，你们这儿能管吗？”他抱着一丝希望问。

“您坐下慢慢说。”工作人员递上一杯热水，“只要是合理诉求，我们这儿就是专门管事的。”

彭先生不知道的是，从踏进大门那一刻起，他的问题已进入全区矛盾纠纷化解流程。

已经完成升级改造的红古区综治中心，实现了“七中心合一”——信访接待、法律援助、公证，以及诉讼、检察和心理服务都在一栋楼里即可办理。按照“矛盾纠纷集散地、多元解纷桥头堡、社会治理晴雨表”的定位，该中心划分了受理区、化解区、指挥调度区三个功能区域。

区综治中心主任王虎平说：“原来综治中心只是一个平台，收到问题转出去就行。现在是实战化，我们要牵头、协调、推动、回头看。”

实战化意味着群众“只进一扇门，只跑一次路”。彭先生的诉求录入系统后，当天下午，该中心启动分析研判机制，召集住建、环保、街道等相关科室负责人召开碰头会。

会上明确了责任分工：环保部门负责提供噪音检测标准参考，住建部门调取变电箱规划资料，街道社区负责与开发商前期沟通。会后，工作人员致电开发商，告知其第二天到中心参加调解。

这一切，彭先生并不完全知情。他只知道，工作人员告诉他“明天上午九点来”。

次日9时，彭先生准时来到人民调解室。主持调解的是红古区综治中心主任王虎平。区住建局、环保局、街道办相关人员已就座，开发商代表也到了。

调解持续两小时。双方就三个方案反复商讨。

“没关系，调解不成还有别的路。”高承龙说，“按照综治中心的流程，调解不成功的案件，我们会引导当事人进入下一环节。在我们综治中心的法律援助窗口，你可以去申请援助，后续我们也会跟进。”

从调解室出来，下楼即是法律援助窗口。彭先生试探着问：“请律师费用高吗？”

“免费。”工作人员递过表格，“您的情况符合法律援助条件。填个表，我们尽快指派律师。”

按照红古区法律援助中心的容缺受理机制，只要基本材料齐全、符合援助条件，可以先受理后补材料。彭先生现场填写了申请表，工作人员复印了身份证和调解记录，整个过程不到20分钟。

“以前总觉得法律援助门槛高，没想到在综治中心里面就能申请，下楼就是，不用再跑别处。”彭先生说。

高承龙介绍，法律援助中心建立了“绿色通道”制度，对涉及民生权益的案件优先受理、优先指派。彭先生案不仅走了绿色通道，还被纳入重点跟踪案件，他本人每周都会在内部系统上查看一次进展。

在援助律师协助下，彭先生委托检测机构进行现场检测。报告显示，变电箱产生的低频噪音超出国家《社会生活环境噪声排放标准》限值。随后，综治中心速裁法庭开庭审理此案。法院判决彭先生胜诉。

赢了官司，不等于拿到钱。

就在这时，红古区综治中心组织“一月一主题”整治噪声污染专项行动。这项机制是综治中心今年推行的创新做法：每月选定一个社会治理难点，召集相关职能部门集中会诊、联合攻坚。9月的主题是噪声污染。

座谈会当天，环保、住建、城管、街道等部门负责人围坐在综治中心会议室。王虎平开场就点了彭先生的案子：“这个案子判决都生效了，开发商为什么不履行？今天拿出来议一议。”

区住建局负责人说：“我们约谈过开发商，对方一直在找借口拖延。按照我们的权限，只能督促，没有强制手段。”

高承龙详细介绍了案情和执行难点：“彭先生妻子刚生完孩子，全家都在等这个结果。从调解到诉讼一路走过来，如果卡在执行环节，之前的工作就白做了。”

王虎平合上笔记本：“强制执行也得有人盯。综治中心要当好‘兜底人’，不能让老百姓赢了官司输了钱。”

2025年10月，开发商为彭先生重新协调了一套同小区住房，并支付了相应赔偿。从9月16日投诉到10月解决，一个多月的时间，这起纠纷便在红古区综治中心全程跟进下画上了句号。

彭先生的案子是红古区综治中心日常工作的缩影。

今年以来，红古区综治中心全面创新工作方法，从日常研判、数据利用、统筹调动各方面力量等方面入手，让综治中心的角色从“二传手”转变成为组织者、推动者、反馈者。

王虎平解释：“我们通过区委政法委与区委组织部、区纪委联动，建立起了线索移交-问题反馈-责任倒查机制，只有这样，才能正儿八经把老百姓的事情解决好。”