中央政法委《长安》杂志2025年第五期聚焦兰州市各级综治中心规范化建设工作

甘肃省兰州市结合优化党建引领“田字型”基层治理体系，推进综治中心、网格管理、“三调”对接、信息平台“四个实战化”，推动多中心合一，以“兰州之安”护航“甘肃之稳”。

市委谋划开展“市级综治中心头雁领航、县级综治中心提档升级、乡级综治中心强基实战”行动，全面推进各级综治中心标准化建设、规范化运行、实体化运转，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。配套制定全市乡镇(街道)综治中心规范化建设标准指引，以“六统一、六规范”建设要求(统一机构设置、阵地建设、功能分区运行机制、职责任务、信息平台；规范人员力量、工作场所、设施设备、内部管理、运行流程、服务职能)为目标，推动全市乡镇(街道)综治中心资源力量有效整合，工作机制不断健全，平台运行高效顺畅。

全市8个县区、兰州新区高新区全部建成综治中心。规范整合打造“1厅(接待大厅)+N室(功能室)”模式，按照调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼、法律监督的矛盾纠纷化解法治化“路线图”，科学设置功能分区，合理设置引导受理区、多元化解区、指挥调度区等办公区域。聚焦易发多发矛盾领域，推动法院、检察院、公安、司法行政等政法机关和信访部门，以及人力资源社会保障等行政主管部门通过多种方式常驻，推动民政、自然资源、生态环境、住建、卫生健康、退役军人事务、市场监管等部门和工会、共青团、妇联、法学会等群团组织轮驻，推动心理服务、公益性社会组织等社会力量入驻。

优化完善“田字型”基层治理体系，横向全面加强“镇、村、组”三级党的领导和党的建设，纵向创新落实“大数据+网格化+群众路线”协同治理机制。按照省级标准，兰州市结合实际，科学划分网格，打造“六有”(有治理理念、有标牌标识、有网格导图、有公示栏目、有制度机制、有台账资料)小兰网格阵地，健全网格管理运行、网格员管理等3类21项配套制度，构建全面覆盖、分工明确的“全科网格”联动运行体系。壮大网格力量，配置社区专干、民辅警物业人员、新就业群体党员等下沉网格，实现力量配备专业化多元化。

依托县、乡两级综治中心大力推进诉调对接、警调对接、访调对接实战化，做实场所、程序、数据、力量、责任“五个对接”，规范工作规则、会商研判等10余项制度机制，统筹整合有关部门单位、各类调解组织及调解力量等集中调处化解。落实常驻、轮驻、随驻机制，持续配强调解力量，加强调解员业务培训，大力培育品牌调解室，确保矛盾纠纷“进得来”“调得了”。