兰州市公安局城关分局：构建完善“1+2+5+N”常态化大监督模式

兰州市公安局城关分局认真贯彻落实公安部、省厅、市局党委关于进一步深化公安改革，建立现代警务监督体系的决策部署，主动压实从严管党治警政治责任，坚持“大数据＋网上督察＋面对面”的新时代警务督察理念，以“警力无增长改善”大讨论活动为契机，优化整合各警种、各部门职能优势，逐步探索建立了“1+2+5+N”常态化大监督模式（“1”是坚持分局党委统一领导；“2”是充分发挥纪检监察、警务督察专责监督、牵头组织作用；“5”是五个常态化督导组包片开展全覆盖、无死角、全方位的深督细察；“N”是各业务职能部门积极发挥警种专业优势，精准查找问题症结，协作联动齐抓共管，凝聚强大监督合力），使监督的触角延伸到队伍管理的各方面、警务活动的各环节、执法办案的全过程，努力构建纵向到底、横向到边，实效化、扁平化、常态化的立体警务监督新格局。

择优选拔以督代训，力求常态化督导务实高效。遵循“警力无增长改善”理念，择优选拔政治立场坚定、敢于动真碰硬、业务能力优秀、原则性强有魄力的所队教导员、副所（队）长、民警，与纪检监察、警务督察警力整合优化，组成五个常态化督导组，按照“以督代训、统筹兼顾”的工作模式，在分局党委的直接领导和做好本职工作的前提下，利用休息时间开展高频次、不间断的督导检查，对发现的问题现场纠正，并在“常态化督导”工作群中实时通报反馈，为分局党委的决策部署及时提供鲜活准确的信息。同时，分局党委坚持厚爱优待措施和鲜明用人导向，对督导组在表彰奖励时参照建制单位从优对待，2021年至今，已有12人次被记功嘉奖，1人被任命为职能部门“一把手”，极大的鼓舞了常态化督导组的干劲。

压实四级督导责任，推动从严管党治警常效长治。“1+2+5+N”常态化大监督模式经过不断完善，形成了督导定位、目标要求逐级递增的“四级督导”责任，即业务督导，法制、治安、户政、禁毒、刑侦等业务职能部门按照“专业规范、精准施策、即知即改”的督导目标，对本业务条线开展督导；常态督导，五个常态化督导组按照“发现问题、沟通交流、整改落实”的督导目标，对下级单位开展常态化督导；专责督导，纪检督察部门按照“严格执纪、通报警示、建言献策”的督导目标，对存在严重问题的领导班子或涉嫌违规、违纪民辅警依纪依规执纪问责；党委督导，分局党委班子成员按照“调研指导、包抓帮扶、统筹谋划”的督导目标，对全局各单位分片包干，定期不定期开展督导检查。

准确把握队伍脉搏，坚持“督、导、问责”三结合。“1+2+5+N”常态化大监督模式的优势在于摆脱“坐堂办公、脱离实际”的局限，以“督、导、问责”三结合为抓手，将日常督导主动融入公安工作大局。“督”依托全市警务督察一体化平台，前移监督关口，对环兰检查站、服务窗口、值班室、办案区、封控小区、隔离酒店等开展24小时视频智能巡查。发挥“大数据”赋能优势，对民辅警执行战时纪律、落实“两点一线”工作要求等情况开展抽查检查。同时，大胆创新尝试，首创使用无人机对大型安保、疫情防控等勤务进行现场督察，有效弥补了传统督察“速度慢、跑不到、督不全”的短板；“导”对检查中发现的苗头性、倾向性、或共性问题及时指出，现场整改，加强教育引导，促进习惯养成。常态化督导组坚持“发现问题是能力，解决问题是水平”的工作理念，帮助问题单位剖析原因，制定切实可行的解决办法，推动问题整改落实。大力推广督察中发现的先进经验和工作亮点，使常态化督导成为各单位之间相互学习交流的桥梁和纽带；“问责”对警令政令不畅、工作落实不力、队伍管理问题突出、违纪线索查证属实的，坚决依纪依规“快查、快办、快问责、快通报”，强化警示震慑。党的二十大安保维稳期间，分局党委严格执行战时纪律，严肃追究问责一批违规违纪的人和事，为圆满完成安保维稳工作提供了强有力的政治纪律保障。