榆中县高墩营村：丰富多元解纠方式 不断夯实社会治理工作水平

坚持预防为先

织密排查化解网格

坚持预防为先、网格管理，将矛盾纠纷防范在早、化解在小，高墩营村建立“一中心一张网多阵地”基层善治体系，依托党群服务中心建成村级综治中心、小兰社会治理综合指挥中心，建立了1个二级村级网格，10个社组三级网格，配备11名网格员，形成防范化解各类矛盾纠纷的前沿阵地。依托小兰“公众诉求”、平安甘肃信息化管理平台，为村民提供表达诉求和建议的平台，帮助解决关系民生福祉的实事、难事。通过进一步整合资源、协调联动，将人民调解员、治安户长、网格员、妇执委、“五老”人员、志愿者等基层综治和社会力量统筹到综合网格，形成共同参与矛盾纠纷排查化解的工作合力，提高矛盾纠纷化解的质效水平。完成网格内矛盾纠纷排查、调解、政策法规宣传等工作，做到“上面千条线指挥，下面一张网兜底”充分发挥网格化服务管理在推动基层治理中的“神经末梢”作用，实现矛盾纠纷第一时间发现，第一时间受理，第一时间化解。同时，按照“网格民情收集-村社集体会诊-乡镇协调解决”的工作流程，构建了“小事不出网格、大事不出村社、难事不出乡镇”的社会治理格局，将矛盾纠纷化解于萌芽之中。2023年全村共排查各类矛盾信访问题85起，已经成功化解77起，化解率90％以上；办理小兰公众诉求平台群众诉求65件，答复12345民情通服务热线诉求件19件。

整合多方资源

凝聚多元共治力量

高墩营村坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新开展“党员联户”阳光行动，将党员编组与网格化管理结合，以村民小组网格为划分基本单元，将全村党员按村民小组网格划分为10组，每组设1名小组长，将党员确定在防控网格上，形成党员服务网格，通过“到户对谈”“炕桌访问”“院落交流”等方式，将党员作为群众的“沟通联络信息员、矛盾纠纷调解员、法律政策宣传员”，做到“定期访”和“五必访”（重要节日要走访、家有大事要走访、特殊时期要走访、生病住院要走访、突发问题要走访），收集社情民意，法律政策宣讲、排查化解矛盾纠纷，帮助解决群众“急、难、愁、盼”的问题。不定期邀请兰州大学、西北民族大学教师和学生、县直部门、镇政府领导干部及村内道德榜样典型，开展道德讲堂讲课活动，通过密切党群联动，将矛盾发现在早、化解在小，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上行”的基层社会治理目标。

加强源头治理

筑牢平安稳定根基

不断健全完善村民自治组织和制度。高墩营村以“四议五会”工作法为抓手（“四议”即：村党组织提议、村两委会商议、党员代表大会审议、村民代表大会决议；“五会”即：议事会、理事会、监委会、调委会、治保会），对村级重大事项和村民群众切身利益事项进行民主决策，群众参与自治积极性明显增强；充分利用人民调解委员会、村务监督委员会、红白理事会、村治保委员会、妇联、志愿服务队伍、“五老”、乡贤等自治组织作用，进一步加强村级民事民议、民事民办、民事民管，健全村级事务决策和协商议事机制，进一步完善村级自治体系，确保村社及时有效对矛盾纠纷分析研判、介入调解。建立了矛盾纠纷定期排查、首问负责、协调联动、限时办结等工作制度，构建了共建共治共享的乡村治理格局，提高从源头上化解、根本上预防的解决纠纷能力和水平，努力做到小事不出网格，大事不出村社，服务不缺位，矛盾不上交，群众的获得感、幸福感、安全感明显提升。