来源：兰州发布
责任编辑：孔令闻
发布时间：2024-01-13
政 府 工 作 报 告
——2024年1月10日在兰州市第十七届人民代表大会第四次会议上
兰州市市长 刘建勋
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，兰州多重困难叠加、多种风险交织，发展极为不易、历程充满艰辛。面对严峻复杂的发展形势，在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记对甘肃、兰州重要讲话重要指示批示精神，按照市委“1139”工作部署，统筹发展和安全，全力实施强省会行动，加快建设新时代美丽兰州，实干当先、奋勇争先，推动全市高质量发展和现代化建设取得新成效，交出了一份殊为不易的工作答卷。
这一年，我们迎来了发展新机遇。在省委、省政府的殷切关怀下，积极争取省上出台强省会行动实施方案和35项配套支持政策措施，获得每年25亿元“真金白银”，对接做好省市干部双向挂职，先后与66家省直部门、兄弟市州、省属企事业单位和中央在兰企业签署强省会合作协议，在政策享受、资金分配、项目建设上得到顶格支持，形成了省市协同、部门联动、市州合作、专班推进的工作格局，强省会行动成为推动兰州高质量发展的主引擎。
这一年，我们牵住了发展“牛鼻子”。树牢“项目为王”理念，扎实开展项目“双进”大会战，坚定不移以“项目重塑、流程再造”抓推进，全年实施项目1409个，完成投资1230亿元，有效助力促投资、扩内需；科学精准以“理性招商、大胆引资”抓引进，创新组建10个区域驻点招商中心，完成省外项目到位资金1102.7亿元、增长20.7%，项目“双进”为全市高质量发展注入了新动力。
这一年，我们争取了一批新平台。主动“跑部进京”“跑省进厅”，全力争取到国家综合货运枢纽补链强链支持城市、首批中小企业数字化转型试点城市等政策平台，推动兰州入选国家现代流通战略支点城市，成功创建全国社会信用体系建设示范城市和国家食品安全示范城市，全年向上争取资金183.21亿元，积蓄了动能后劲，增强了发展预期。
这一年，我们啃下了不少“硬骨头”。坚持“新官理旧账”，以坚若磐石的决心和勇气，直面困难攻坚解决了“六大六小”历史遗留问题和“半拉子”工程，轨道交通2号线、北滨河路西延线和联络线、沈家坡至阿干镇公路、白塔山段交通综合提升改造、西关什字人车分离、海关什字人车分离等工程建成投用，中通道高速公路项目复工重启，兑现了政府承诺，提振了发展士气，得到了各方面认可。
这一年，我们激活了消费大市场。多措并举促进消费复苏，建成投运万象城、万达茂、吾悦广场等商业综合体，适时推出规范外摆经营、发展夜间经济、繁荣演艺市场等一批利好措施，点旺城市“烟火气”，打造黄河特色IP，旅游接待人数创历史新高，全年接待游客8699.8万人次，实现旅游总收入644.13亿元，分别是2022年的1.97倍和3.34倍，兰州旅游火爆出圈，“黄河之滨也很美”金字招牌叫响全国。
这一年，我们保障了安全和稳定。制定实施“1+6”一揽子化债落地方案，获批建制地区债务风险化解试点城市，有序推进市属国有企业债务风险化解和信用修复，维护了区域金融环境总体稳定。深入践行“四下基层”要求，面对面开展“大接访”，登上门主动“访民问暖”，零距离听民声、察民情、解民忧，走好新时代群众路线，在为民惠民中体现政府温度。
（一）全力以赴稳增长、促发展，经济运行走出低谷、稳中有进。坚持一二三产协同发力，制定实施促进消费增长、推进传统产业转型升级等措施，持续完善经济运行调度、重大项目推进、重点工作包抓等机制，全力稳住了基本盘、托起了发展盘。预计全年实现生产总值3477亿元、增长4.2%，其中第一产业增加值68亿元、增长5%，第二产业增加值1109亿元、增长0.3%，第三产业增加值2300亿元、增长6.5%。社会消费品零售总额1774亿元、增长11%。一般公共预算收入255.33亿元、增长15.54%。坚决扛牢粮食安全政治责任，建成高标准农田7.91万亩，整治撂荒地17.5万亩，全年粮食产量达到34.4万吨。大力推进农业产业化经营，建成榆中北山中药材等万亩绿色标准化生产基地7个。成功获批农业农村部农村产权流转交易规范化试点城市，兰州农村产权交易中心挂牌运营。永登县入选全国休闲农业重点县、连城村获评“2023年中国最美休闲乡村”。兰州市西固化工园区获省政府批复设立。东方希望金属硅等65个项目建成投产。兰州国家级互联网骨干直联点投入运行，5G网络实现乡镇以上区域全覆盖。高新区入围国家级绿色工业园区，跻身中国生物医药产业园区综合竞争力50强。全市新增规模以上工业企业106户，建成国家级绿色工厂4户。甘肃德福科技公司在深交所创业板挂牌上市、兰州助剂厂在“新三板”挂牌上市。提升打造建兰路、大众巷、佛慈1929文创广场等一批特色街区，开仓运行兰州京东“亚洲一号”智能产业园和中国智能骨干网（甘肃）申通枢纽中心。新创建国家4A级景区2家，河口古镇获评国家级旅游休闲街区。出台进一步促进房地产市场平稳健康发展17条措施，推行房票安置模式，成功举办2023兰州房地产展示交易会，推动房地产市场复苏回暖。组织开展促消费活动600多场次，带动家电、家居、汽车等消费加快升温。促进县域经济提质增效，城关区、七里河区跻身中国西部百强县，榆中县获批国家级创新型县。兰州新区、高新区、经开区经济增长极作用不断增强，生产总值增速分别达到11%、5.5%、7%，有力支撑了全市发展。
（二）远谋近施抓项目、抓引资，发展动能加速集聚、持续增强。实行项目重塑、流程再造若干措施，聚焦重点项目全力开展“百日攻坚”，国家西北应急救援中心等752个新建项目开工建设，中川国际机场三期等657个续建项目顺利推进。向上争取中央和省级预算内投资项目125个、资金19.81亿元，发行地方政府专项债券项目89个、额度91.11亿元。大力开展“引大引强引头部”行动，聚焦先进石化、装备制造、生物医药等15条支柱和优势产业链精准招商。新引进宝镁西铁高品质硅铁合金、抖音体验平台和区域结算中心等项目333个、投资总额1404.83亿元，新招引字节跳动、科大讯飞等“四个500强”和上市公司17家。承办2023中国产业转移发展对接活动，签约绿色化工、新能源、新材料等项目52个，投资总额351.06亿元。承办第二十九届兰洽会，签约“大好高”项目117个、投资总额893.45亿元，已开工建设93个、开工率79.48%。
（三）坚持不懈促融合、提品质，城乡建设一体推进、齐头并进。国土空间总体规划上报国务院待批，中心城区国土空间详细规划及重点区域城市设计循序启动。编制实施《综合立体交通网规划》和《重振兰州枢纽行动方案》，开展综合交通大会战，加快构建“内畅外联、立体多元、绿色智慧”现代化综合交通运输体系。生态创新城学府大道等骨干路网基本建成。打通疏解路7条，新增公共停车泊位5000个，新开通公交线路6条，南绕城高速金城南收费站出入口投入使用。城区雨污分流、供热分户改造稳步推进，新建改造市政管道210.7公里，消除主城区积水点17处。开工改造老旧小区288个，加装电梯410部。建成棚户区改造项目10个、入住新居群众1.16万户。深化数字城管建设，构建高空航拍、探头监控、马路巡查“高中低”一体化工作新模式，解决城市“六乱”问题7万多处。加力巩固脱贫攻坚成果，用好“一键报贫”机制，返贫风险消除率达66.7%。争取各类帮扶资金8.93亿元、联带农户24.34万户。学习运用“千万工程”经验，在661个行政村开展村庄清洁行动，全域整治“三边三线”环境问题。完成农村冬季取暖热源清洁化改造5.4万户，建成花庄饮水安全巩固提升等农村供水改造项目7个。新建自然村（组）道路94公里、安防工程87.4公里。扎实推进41个省级乡村建设示范村和30个市级和美乡村建设，成功创建省级和美乡村7个。
（四）坚定不移疏堵点、破难点，动力活力有效激发、不断释放。打好优化营商环境攻坚战，落实“包抓联”“六必访”制度，创新实行“六个通办”，156项高频政务事项集成办理，“清兰交易”“兰税捷办”等典型经验在全国推广。着力推动数字政府建设，建成国家数据直达基层试点项目，政务服务事项网办率达100%，兰州入选住建部工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点城市。国企改革三年行动全面收官。兰州获评“中国投资热点城市”，兰州新区获批中央财政支持普惠金融示范区。深度融入共建“一带一路”和兰西城市群建设，与西宁等市州签署兰西城市群生态建设战略合作协议，与白银等市州签订“一核三带”城市合作区域协同发展框架协议。兰州新区获批国家进出口贸易促进创新示范区、加工贸易梯度转移重点承接地，入选2023“一带一路”建设示范案例。新开辟国际货运包机航线3条，开通第五航权航线2条。全年发运“兰州号”国际货运班列423列，货值63.52亿元。与塔吉克斯坦胡占德市缔结友好交流城市关系。新设外商投资企业12家，实际利用外资8453万美元。扎实推进“兰白两区”和生态创新城发展，建成运营兰白张江科创飞地和鲲鹏生态创新中心，高新区获批科技部火炬中心企业创新积分制试点园区。兰州新区首创聚集性精细化工中试基地建成投运。兰州知识产权转化交易中心挂牌运行。大力实施“大学生留兰倍增计划”，储备引进高层次专家人才350名，引才数量创历史新高。新认定“专精特新”及小巨人企业77户，入库科技型中小企业1171家。
（五）毫不放松重保护、筑底色，生态环境整体向好、质量提升。坚定扛牢“先发力、带好头”政治责任，全面整改中央、省级生态环境保护督察和国家黄河流域生态环境警示片反馈问题。下大力气巩固“兰州蓝”，环境空气质量总体稳定。加强河湖长常态巡查履职，建成宛川河、湟水流域综合治理项目，依法清理黄河干流城区段趸船17艘，协同整治入河排污口，黄河干支流国省控断面水质100%达标。建成“无废城市”项目29个，受污染耕地安全利用率100%。“三北”六期等重大生态工程加快实施，国储林一期项目推进建设，完成营造林26.04万亩、退化草原修复2.7万亩。打造精品园林街区10条，创建星级公园4个，新增改造城市绿地89.2公顷。严格落实能耗“双控”，有序开展“两高”处置，扎实推进气候投融资试点建设，11个重点项目获得授信289.3亿元。稳步实施七山百万千瓦级光伏基地等新能源项目。节能降耗和可再生回收体系加快构建。
（六）用心用力办实事、解难题，民生福祉稳步增进、再上台阶。聚焦群众“急难愁盼”，持续加大民生投入，高质量办结省市为民实事。扎实推进全国公共就业创业服务示范城市建设，促进高校毕业生等重点群体就业创业，新增城镇就业8.2万人。预计城乡居民人均可支配收入分别达到48220元和18638元、增长6.5%和8.5%。城乡低保标准持续提高。职工门诊共济政策平稳落地，报销医药费用5.12亿元。居民大病救助、低收入人口参保救助政策深入实施，落实资金1.4亿元。积极推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程，摸排结对关爱对象1.4万多人，帮办实事4.88万件。实施扩大城区教育资源五年规划两年攻坚行动，成立五十八中红古分校、永登分校，建成投用城关区红星小学、新区甘南实验中学等项目，全市新增学位1.2万个。推动职业教育类型化、优质化发展，建成智能汽车行业产教融合共同体，全市职业院校就业率达到90%以上。深化医疗卫生体制改革，市区两级疾控局全部挂牌组建，市口腔医院、市中医医院新院区和省康复中心新区院区建成运营，兰州新区获批全国医防结合试点城市。出台兰州市黄河文化保护办法，开创全国城市黄河文化保护立法先河。成功举办2023兰州马拉松、首届自行车骑游大会、WTT球星挑战赛兰州站等品牌赛事。雁滩公园升级改造等项目竣工运营。一刻钟便民生活圈建设、虚拟养老院与家政企业融合等经验在全国推广。
（七）坚守底线防风险、保安全，创安创稳扎实推进、成效显著。抓紧抓实经济和平安“两张报表”，施行全国首部城市安全地方性法规《兰州市城市安全发展条例》。扎实做好“保交楼”工作，联动推进元森地产等遗留问题处置，持续化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题，累计办理首次登记31.3万套、登记率97.3%。认真做好信访工作，主动接访662批3108人次，“事心双解”化解重点信访事项705件。调处群众矛盾纠纷1.3万多件。落实临灾预警与应急联动机制，救助受灾困难群众5.78万人。深化“平安兰州”建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，聚力攻坚电诈打防治理、受案连续30个月下降。新建智慧安防小区305个。兰州市入选全国市域社会治理现代化试点“合格城市”和“优秀创新经验”名单，获评全国社会治安防控体系建设示范城市。成功创建全省双拥模范城“十连冠”。健全安全生产“五大体系”，深入开展重大事故隐患专项排查整治行动，安全生产“四项指标”持续下降。第一时间做好积石山县地震涉及我市灾害处置工作，迅速排查消除隐患，全力驰援积石山灾区，筹集调运御寒物资和生活急需物资3112车、活动板房7620间，捐赠款物3163.2万元，倾力支援灾区群众渡过难关。
（八）刀刃向内转作风、提效能，自身建设有力提升、全面加强。认真开展主题教育，引导政府系统干部深入一线调查研究、现场办公，主动当好服务企业群众最卖力的“施工队长”和最用心的“店小二”。严格落实“第一议题”制度，执行政治要件闭环落实机制。扎实开展“三抓三促”行动，省“三抓三促”办交办的重大项目遗留问题按期办结、全部销号。强化法治政府建设，自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督、市政协民主监督，高质量办结市人大代表意见建议272件、政协提案409件，提请审议地方性法规2件，制定修订政府规章5件、废止6件。健全完善市政府工作运行机制，实行周例会、市政府与新区联席会议等制度。用好“三考三亮”“四比四争”考评机制，通过“晒成绩单、晾排行榜”推动工作落实。深化精文简会和基层减负，全市性会议同比减少9.5%，市级“三公”经费应压尽压。纵深开展党风廉政建设，纠治各类隐形变异“四风”问题。坚决推动榆中市民公园项目问题核查整改处置，以案为鉴推动领导干部树牢和践行正确政绩观。
同时，统计、审计、气象、档案、供销、国防动员、机关事务、政策研究等工作取得新成绩，科协、工会、共青团、老龄、妇联、红十字、慈善、侨务和关心下一代等各项事业实现新发展。
各位代表，2023年是极不平凡的一年，面对多重困难相互交织、多重挑战集中显现，我们事不畏难、行不避艰，以敢为人先的锐气、打破常规的勇气、跳起摸高的志气，知难而进、负重前行，实施了一批批优质项目，破解了一个个发展难题，办成了一件件民生实事，稳的基础更加牢固，进的态势积极向好，兰州发展迈出了坚实而有力的一步。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想指路引航的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民和社会各界共同奋斗的结果。这里，我代表市人民政府，向奋战在全市各条战线的人大代表、政协委员、广大干部群众，向各民主党派、人民团体、离退休老同志，向驻兰部队、武警官兵、公安民警、消防救援队伍指战员、中央省属驻兰单位和新闻媒体，以及所有关心、支持和参与兰州建设发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，兰州经济社会发展还存在一些问题。受投资下滑、有效需求不足、社会预期偏弱等因素影响，主要经济指标增速不及预期。财政收支存在矛盾，政府性投资收紧，统筹债务化解和保障建设资金压力较大。民营经济发展活力不足，民间投资信心不强，稳定房地产市场仍需持续发力。城乡基础设施建设欠账较多，农村人居环境仍有短板，教育、医疗、文体等公共服务资源配置不够均衡。各类风险隐患仍然较多，个别“半拉子”工程重启难度大，防风险、保安全还须下大功夫。一些干部执行力、落实力不够，对新的经济形势缺乏前瞻性和针对性思考。对于这些问题，我们将知难不避难，进一步加大工作力度，采取有效措施，认真加以解决。
二、2024年工作安排
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是加快推进强省会行动、建设新时代美丽兰州的全面发力之年。纵观大势、审视现实，兰州发展进入困难挑战和战略机遇并存的重要窗口期。从困难挑战看，今年我市面临的形势将比去年更加严峻，受国家投融资政策变化影响，大项目数量减少，项目支撑弱，依靠投资拉动经济增长的动力不足，同时债务风险防范化解任务依然艰巨，经济恢复的基础尚不牢固，统筹发展和安全存在两难甚至多难问题。从战略机遇看，随着国家和省上一系列重大战略特别是强省会行动纵深推进，政策叠加、要素聚集、优势放大效应不断凸显，市委十四届七次、八次全会及四个《决定》更是明确了今后发展的目标任务和致力重点，兰州发展正在加快提速、整体提升。我们将紧跟市委步伐，坚定信心、铆足干劲，不为一时困难所阻挠，不因一时波动而动摇，坚定不移实施强省会行动，聚力建设新时代美丽兰州，一步一个脚印把年度部署变为实绩实效，当好全省高质量发展的“排头兵”、现代化建设的“领头雁”。
今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对甘肃、兰州重要讲话重要指示批示精神，围绕落实“1139”工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持以进促稳、重点突破、加快转型、强化统筹，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，持续增进民生福祉，保持社会大局稳定，全面提振实干当先、奋勇争先的精气神，以新担当新作为奋力推进强省会行动、加快建设新时代美丽兰州取得新突破、见到新气象。
经济发展主要预期目标是：生产总值增长6%，其中第一产业增加值增长5%；第二产业增加值增长5%，规模以上工业增加值增长6%，建筑业增加值增长7%；第三产业增加值增长7%；固定资产投资增长5%左右；社会消费品零售总额增长8.5%；一般公共预算收入增长3%；城镇居民人均可支配收入增长6.5%；农村居民人均可支配收入增长8%；居民消费价格指数涨幅控制在3%以内；单位生产总值能耗和主要污染物总量减排等指标，完成国家和省上下达的控制目标。
要实现上述目标任务，务必深刻领会“五个必须”的规律性认识，落实省市委经济工作会议精神，聚焦重点、扭住关键，从培育内生动力、增强市场预期、提振发展信心入手，牢牢把握以下六个方面：
一是更加注重政策落实。面对政府投资收紧、市场预期不足的现实，我们惟有把握政策窗口期，深入研究国家、省上利好政策和发展导向，学深学透、用足用活，切实把上级政策转化为具体项目、资金支持和发展增量，才能应对变局、走出困局、打开新局，在逆势而进中开创兰州高质量发展新局面。
二是更加注重产业兴市。面对产业结构不优、发展动能不强的现实，我们惟有坚持工业强市、产业兴市不动摇，坚定不移走好新型工业化道路，统筹做好传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业谋篇布局“三篇文章”，加快构建“3+2”现代产业体系和“6+X”先进制造业产业集群，才能重振兰州制造、振兴实体经济，为加快高质量发展提供坚实支撑。
三是更加注重项目双进。面对项目接续断档、投资持续下滑的现实，我们惟有适应和把握新的政策环境，拓开思路大抓项目推进、项目引进，积极谋划实施一批强产业、夯基础、惠民生的新项目、大项目，精准招引集聚一批发展急需、成长性好的大企业、好企业，才能稳定项目投资基本面，持续为经济社会发展赋动能、聚势能。
四是更加注重绿色发展。面对生态环境本底脆弱、污染防治任务繁重的现实，我们惟有时刻牢记习近平总书记“先发力、带好头”的殷殷嘱托，深入践行习近平生态文明思想，统筹抓好山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，着力促进经济社会发展全面绿色转型，才能拓宽“绿水青山就是金山银山”转化通道，提升发展的含绿量、含金量、含新量。
五是更加注重民营经济。面对民营经济活力不足、民营企业偏小偏弱的现实，我们惟有树牢兰州未来发展希望在民营经济、民营企业的基本共识，坚定贯彻“两个毫不动摇”和“两个健康”的大政方针，一视同仁落实惠企政策，积极为民营企业在发展上解忧、在环境上解压、在帮扶上解渴，才能让更多民营企业投资兰州、兴业兰州、扎根兰州。
六是更加注重风险防范。面对风险化解压力较大、潜在隐患仍然较多的现实，我们惟有坚定统筹发展和安全，着力防范化解房地产、地方债务、中小金融机构等重点领域风险隐患，持续完善社会治安立体防控、灾害防治和突发事件应急处置体系，更加主动调处社会矛盾纠纷，才能守牢不发生系统性风险的底线，提升城市本质安全水平，答好经济和平安“两张报表”。
（一）聚焦发力“五大工程”，加快构建“3+2”现代产业体系。坚持一产抓升级、二产增能级、三产上台阶，同步培育壮大数字经济、总部经济，加快发展新质生产力，锻造产业竞争新优势。
实施都市型现代农业培育壮大工程。坚持强龙头、建基地、创品牌、拓市场，实施种植业、畜牧业、加工业、特色产业、乡村旅游业提质增效“五大”行动，大力发展生态农业、休闲农业、智慧农业等新业态。加快中国·兰州丝路寒旱现代种业创新谷、榆中国家现代农业产业园建设。推进实施东方希望现代化生猪养殖、龙江元盛和牛养殖及肉类深加工等项目。推动高原夏菜、百合、玫瑰等特色产业提升品质，培育“甘味”区域公用品牌7个、“甘味”企业商标品牌44个。促进兰州新区现代农业示范园数字化、智慧化发展，争创榆中县国家数字种植业创新应用基地。
实施先进制造业拓存创增工程。实施“大产业”夯基垒台行动，扎实推进总投资1210亿元的100个延链补链强链重点项目，推动金川20万吨磷酸铁锂正极材料、重离子装备制造、非洲猪瘟疫苗等项目加快建设，确保兰州石化120万吨乙烯改造等项目顺利开工。实施“大企业”培育壮大行动，发挥兰石重装、航天510所、兰生所等“链主”企业领航作用，构建链群协同服务机制，培育规上工业企业80户以上、创新型中小企业200户以上，新增“专精特新”及小巨人企业50户以上。用好省上支持先进制造业和高新技术企业培育的10%绿电指标。实施“大平台”提质增效行动，坚持“以亩均论英雄”，引导支持一个园区错位发展1至2个主导产业，增强园区承载力和竞争力。
实施现代服务业优化提升工程。把城市作为最大的景区来经营，大力发展全域旅游，打造“烟火兰州”，精心培育多元文旅消费新场景新业态，办好敦煌行·丝绸之路国际旅游节和各类文化演艺活动，积极推进金城关·黄河古渡景区由4A晋升5A级，持续提升兰州旅游热度。增强现代金融服务实体经济质效，加大政策支持和信贷投放力度，提高普惠金融和农村金融服务水平。加快兰州国家骨干冷链物流基地和国家综合货运枢纽补链强链建设。发挥兰州中心等商业综合体消费带动作用，强点扩面推动成熟商圈、特色街区集聚升级。办好汽车展、年货展、家博会等展览展销，继续开展“畅享兰州·乐购金城”等系列促销活动。深入推进新能源汽车和绿色智能家电下乡，进一步促进农村消费。激活夜间经济、平台经济、假日经济、会展经济，加强“金城网红”电商直播建设。
实施数字经济提质增效工程。加快5G、千兆光网等规模部署，提升重点行业和重点场景双千兆网络覆盖质量。加快中国联通兰州新区数据中心、鹏博士西北5G大数据产业园等项目建设，推动鲲鹏生产线等产业项目落地兰州，统筹布局人工智能、虚拟现实、区块链等未来产业。促进中小企业数字化转型，深化“上云用数赋智”，培育“5G+工业互联网”典型应用场景和案例15个以上。积极推进新型智慧城市和数字乡村建设，加强数据资源整合归集、安全保护和共享利用，推动文化教育、医疗健康、就业养老等领域服务资源数字化供给，促进数字社会治理精准化。
实施总部经济招引落地工程。积极招引跨国公司、大型央企、“四个500强”和行业头部企业在兰州设立区域、研发、结算、销售总部，重点发展与石油化工、有色冶金、生物医药等优势主导产业相关联的特色总部经济。强化对民营企业总部的吸引和支持，悉心呵护初创型民营企业扎根发育、成长壮大。全力推动华为甘肃区域总部、方大集团西北结算总部、拓维云创甘肃公司落户兰州，招引阿里云等企业在兰设立区域总部。
（二）全面激发动力活力，着力塑造发展新优势新动能。厚植改革、开放、创新“三大动力”，发挥兰州新区、高新区、经开区等增长极引擎作用，再塑体制机制、优化发展空间，不断增强高质量发展内生动能。
持续深化重点改革。按照市委统一部署，高质量完成机构改革各项任务。扎实开展国有企业改革深化提升行动，推进市县（区）国有企业整合重组，提升国有资产监管质效，促进国企做大做强。积极推进开发区体制机制改革。出台创新投融资机制实施方案，用足财政金融工具，拓宽民间投资渠道，全面整合现有产业基金。开展“优化营商环境提质增效年”行动，加力推进“六个通办”，积极创建“无证明城市”，加快政府数字化转型。拓展“信易+”场景应用，推广“信易贷”“信用管项目”等场景。支持兰州新区率先推行商事登记“确认制”和“智能审批”，推动高频政务事项“秒报秒批”。加快经营主体提质扩量，大力开展“四转”工程，全年新增“个转企”3300户、“小转规”80户、“下转上”330户、“分转子”20户。统筹抓好城乡体制改革和农村综合改革，深化推进农村土地“三权分置”，开展农村集体经营性建设用地入市试点，用好农村产权交易中心，提升产权交易水平。
持续扩大对外开放。用好“一带一路”最大机遇，强化国际陆港、国际空港、综合保税区等平台带动作用，提升“兰州号”国际货运班列运行效能，培育创建国家级临空经济示范区。强化跨境电商综合试验区功能，加强外贸基地和海外仓建设，实现跨境电商交易额增长15%。推动产贸融合发展，坚持“引进来”和“走出去”双向发力，积极引进具有核心竞争力的外贸龙头企业，培育壮大方大炭素、耐驰泵业等外贸优势骨干企业，实现进出口总额增长13%以上。加强同京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域交流合作，深入推进兰西城市群建设，强化产业对接，促进要素流通，在构建国内国际双循环中发挥重要支点作用。
持续强化科技创新。坚持以科技创新推动产业创新，进一步增强“兰白两区”创新主干和极核功能，加快与上海张江、大湾区共建中医药、氢能源、超算等研发平台，争取国家重点实验室、工程技术研究中心和大科学装置落子布局。支持兰州大学、中科院兰州分院等科研“新四军”力量开展关键核心技术攻关。加大科技成果转移转化、知识产权创造运用保护力度，发挥兰州科技大市场品牌效应，开展科技成果对接会等活动，构建“政产学研金介用”协同的创新体系。实施科技创新企业梯度培育计划，新认定高新技术企业200家以上，入库科技型中小企业1000家以上。落实“陇原人才卡”系列政策，做好人才全生命周期服务保障，全方位培养、引进和用好人才，营造重才爱才浓厚氛围。
持续做强新兴增长极。全力推动兰州新区提速发展，加快推进中能建绿电制氢氨、兰州联志信创智造中心等项目，启动建设光气产业园。开展高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动，新建创新平台20家以上，新增科技创新型企业100家以上，实施产学研合作项目200项以上。抓好国家绿色金融改革创新试验区、普惠金融示范区建设，创建国家科创金融改革试验区。全力推动高新区提质发展，加快建设国家生物医药产业基地（三期）等项目，力促中国生物（西北）健康科技产业园血液制品生产基地和医美产业化基地达到试生产条件。着力培育瞪羚、独角兽等科技型企业，新增高新技术企业100家以上。全力推动经开区提效发展，强化与安宁区、兰州国际陆港联动，加大生态修复和园区基础设施建设力度，建设智能工厂（数字车间）、创新型企业10家以上。全力推动生态创新城提升发展，建成生态产业孵化园一期等工程，开工建设中深层地岩热绿色能源供热等项目。统筹推进九州、连海、和平、三川口等省级工业园区错位发展、能级提升。
（三）全力抓实项目建设，切实稳住促投资扩内需基本面。坚持把项目建设作为经济工作的主抓手，强化服务围着项目转、要素跟着项目走，提速项目建设，扩大有效投资，释放内需潜能。
积极谋划争取。紧盯国家和省上政策导向，精准对接中央预算内投资、地方政府专项债券资金投向，围绕基础设施、社会民生、生态保护、重点产业等领域，持续加强项目谋划储备工作，做实固定资产投资项目、省市列重大项目、重大前期项目“三张清单”。抢抓中央新发万亿国债等机遇，谋划包装一批符合政策要求的投资项目，争取纳入中央和省上“大盘子”。开展项目管理业务知识培训，提升精准谋划包装项目的能力水平。
分类推进建设。对政府投资项目，从保障债务偿还能力和财政可持续角度出发，按“续缓停”分类施策，续建项目加快建设进度，缓建项目进行减量优化，停建项目做好善后工作。对政府和社会资本合作存量项目，按照新机制“一项目一方案”推进实施。严格落实“1+5+X”协调机制和“五定包抓”责任机制，实行“拉条挂账”，助推新建、在建项目形成更多实物工作量。充分发挥亮牌考核“指挥棒”作用，坚持“月统计、季考核、年总评”，推动项目建设提速提效。
撬动社会投资。深入推进“引大引强引头部”行动，充分发挥10个区域驻点招商中心、15个产业链招商专班作用，聚焦重点产业链精准招商，新引进产业项目300个以上，实现招商引资项目到位资金增长20%以上。加快招商引资信息化云平台建设。精心办好第三十届兰洽会等招商推介活动。及时跟进对接国家民间投资引导专项、管理办法及评价标准，持续完善民间投资“三清单一库一平台”，进一步扩大民间投资准入范围，建立投贷联动试点合作机制。健全完善政银企长效对接机制，鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设。坚持市县协同，分类完善对接、研判、跟进等机制，切实减控项目引进风险。
做好服务保障。健全完善领导包抓和驻企指导员制度，推行全程帮办代办，主动当好“店小二”。扎实开展项目前期，服务解决梗阻问题，促进堵点早疏通、项目早开工。畅通项目审批绿色通道，推行靠前服务、联审联批，进一步深化“全程网办”，推动电子化申报、不见面审批、可追溯监管。拓展全要素“不来即享”，全力保障资金、用地、用能等要素供给，积极做好资金拨付、过程控制、竣工验收等工作，确保项目竣工即投用达产。
（四）系统抓好城市建管，有效提升城市综合承载力和宜居度。牢固树立经营城市的理念，深化“精致兰州”建设，以绣花功夫抓好城市规划、建设、管理，持续提升整体风貌和形象品质，让城市生活更美好。
优化空间布局。完成市级国土空间总体规划报批，编制完善中心城区国土空间详细规划和地下空间等特定领域专项规划，加强重点区域城市设计，同步开展乡镇国土空间规划和村庄规划编制。加快建设兰北现代城，推进北部片区生态修复，强化基础设施配套和产业布局。整体推进榆中县和平、连搭、定远、金崖、夏官营、城关“六镇”功能重塑和业态整合，有序疏解中心城区非核心功能。
打好综合交通大会战。聚焦建设全国性综合交通枢纽城市，分时序加快推进重点交通项目，确保中川国际机场三期改扩建及空管工程、兰州至中卫铁路、兰张三四线兰武段、清傅和傅苦公路、榆定一级公路、京藏高速平安镇和兰州南绕城高速黄峪镇开口子工程等项目年内建成投用。推动中川至河桥公路、G1816兰州过境段、桑青公路等项目尽早开工。推进综合货运枢纽补链强链项目建设，年内建成中川北站多式联运设施提升等项目。全面推动畅行兰州建设，扎实开展交通拥堵综合治理，推进实施五星坪节点治堵疏解改造、建西西路道路改造、平凉路万象城区域和建兰路兰州中心区域人车分离改造等项目，打通“断头路”10条，新增停车泊位10000个。坚持疏管并举，优化公交线网，改造提升港湾式公交站点，完善慢行交通系统，从严查处交通乱象，以交通组织管理大提升促进交通通行环境大改善。
推进城市更新。加强精细化城市设计引导，更加注重小规模、渐进式有机更新和“微改造”。加快实施白塔山段综合提升改造二期、五泉下广场提升改造等项目，接续建设污泥处置厂升级、城区雨污分流、城市供热管道老化更新等工程，全力推进白道坪片区污水收集处理、硷沟洪道雨污水收集等项目。完成兰州火车站站前广场交通整治和改造提升。抓好保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造“三大工程”，编制规划计划，分类实施项目。建设保障性租赁住房3043套、公共租赁住房500套，完成省政府为民实事共有产权住房项目建设任务。
提高管理水平。推进大城细管，定期开展城市体检，加快构建共建共治共享的城市管理新格局。加强以黄河两岸为重点的建筑风貌管控，集中开展违法建设专项整治行动。推进市容秩序治理，践行“721工作法”，积极探索“严管”与“服务”之间的平衡点，营造优美舒适的城市环境。纵深推进垃圾治理工作，完善建筑、餐厨、生活垃圾分类收集运输处置体系，启动运行垃圾分类智能信息系统。深化“市民城管”建设，发挥数字城管平台作用，落实“马路办公”工作制度，持续提升城市管理精细化、智能化、科学化水平。
（五）聚力推动乡村振兴，全面加快农业农村现代化步伐。坚持农业农村优先发展，持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快建设宜居宜业和美乡村。
提升脱贫攻坚成果。紧盯国家和省上考核评估反馈问题，对标对表抓好整改落实。持续用好“一键报贫”机制，做实防返贫动态监测，提高产业和就业帮扶实效，坚决守牢不发生规模性返贫底线。持续开展“万企兴万村”兰州行动，发展壮大特色富民产业，健全联农带农利益联结机制，推动合作社联结小农户占比达到37%以上。合理开发农村公益性岗位，强化“雨露计划+”就业促进行动，推动脱贫群众稳步增收。深化实施东西部协作，加快建设粤港澳大湾区兰州高原夏菜榆中专供基地，利用协作平台带动产业升级。落实脱贫人口小额信贷政策，助力脱贫群众“造血”发展。
夯实粮食安全根基。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，持续开展撂荒地整治，高质量完成高标准农田建设任务，稳定粮食播种面积115万亩、产量30万吨以上。筑牢粮食应急保供安全防线，加快实施中央储备粮兰州新区仓储和兰州市成品粮应急保障中心项目，提升粮食储备调控能力。落实“菜篮子”市长负责制。加强现代农业基础设施建设，加快推进红古谷丰渠灌区续建配套与节水改造等工程。健全种粮农民收益保障机制，加大化肥、农药等农资稳价保供力度，做好农业灾害应急调度，强化政策性农业保险兜底保障。
激发县域经济活力。推动扩权强县和强县扩权，赋予县区更多市级经济社会管理权限。积极探索“小县大城”发展模式，落实“一县一策”，促进差异化特色化发展。振兴县域工业，围绕园区定位和链主企业产业链供应链上下游配套，持续延链补链强链，促进融通发展。推进一二三产融合，加快构建“一村一品、一镇一业、连乡成片、跨县成带、集群成链”现代城乡产业发展格局。加大跨区域协同力度，推动皋兰县与兰州新区融合发展、榆中县与生态创新城和高新区协同发展、永登县与红古区一体化绿色转型发展。支持兰州新区协同皋兰县打造全省乡村振兴示范区和共同富裕先行区。
建设宜居宜业和美乡村。编制乡村振兴示范带建设规划，打造乡村振兴示范带18条。深化运用“千万工程”经验，持续提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平，建成省市级和美乡村20个。实施农村集体经济倍增计划，开展新型农业经营主体提升行动，力争村均收入达到35万元以上。进一步拓展完善农村公共服务，深入实施农村人居环境整治提升行动，统筹推进“八改”工程，提高乡村基础设施完备度、人居环境舒适度。巩固“四好农村路”示范创建成果，加快乡镇通三级公路、乡村产业路建设。大力加强农村精神文明建设，持续推进农村移风易俗。提升农村普法针对性有效性，打造“五治一体”乡村治理新格局，推进更高水平的平安法治乡村建设。
（六）持续改善生态环境，积极打造黄河上游生态安全先行区。统筹推进污染治理、生态保护、绿色转型，全面抓好中央第三轮环保督察反馈问题整改，持续擦亮新时代美丽兰州生态底色。
深化污染防治。开展“除尘清尘、散煤治理、控排减污、尾气减量、面源严控、生态增容”六大行动，协同治理PM2.5和臭氧污染，完善大气污染气象风险预警联动机制，坚决守护“兰州蓝”。全面贯彻“三水统筹”“四水四定”原则，常态化落实河湖长制，深化“清四乱”专项行动和入河排污口专项整治。全力推进黄河甘肃（兰州）段河道防洪治理工程等项目。加快工业减排、城乡生活污水治理和水源地规范化建设，开建兰州大学、西北民族大学榆中校区污水收集工程，建成湟水大通河交汇段生态环境综合治理项目，推进“智慧黄河”建设，确保“一河净水送下游”。深入开展土壤污染源头防控和地膜回收利用，加强农业面源污染防治，保持受污染耕地全面安全利用。
抓实生态工程。落实林长制，加强兴隆山、连城等自然保护区和南北两山生态管护，做好重点生态功能区和生态环境敏感脆弱区域森林草原资源保护。科学开展全域绿化行动，持续推进国道312新通道绿色走廊、陇中地区生态保护和修复等工程，完成营造林35.87万亩、草原生态修复4万亩。抓好街区、道路两侧行道树补植补种，推广城市立体绿化，开展园林式先进单位和小区创建，新增改造城市绿地80公顷。
推进绿色低碳发展。全面落实双碳“1+N”政策体系，加快节能降碳技术研发和推广应用，推动工业、建筑、交通、能源等重点领域绿色低碳发展。持续推进气候投融资试点工作，引导支持社会资本参与碳汇项目开发，深化碳排放权、排污权交易，探索用水权、林权等交易。接续实施全国废旧物资循环利用体系示范城市和“无废城市”项目，打造红古区大宗固体废弃物综合利用示范基地。践行绿色低碳生活理念，大力推广绿色办公、绿色出行、绿色消费，积极创建节约型示范单位。
（七）统筹发展社会事业，不断提高城市安全系数和群众幸福指数。加大高质量公共服务供给力度，用心用力用情办好省市为民实事，让更多的民生期盼变成幸福实景。
促进就业创业。统筹推进青年发展型城市建设。大力实施全国公共就业服务能力提升示范项目，全面落实稳岗扩岗促就业政策，全力做好高校毕业生等重点群体就业帮扶。新增城镇就业7万人以上，城乡富余劳动力转移就业20万人以上。深入实施“技能兴业”“技能筑梦”“聚力强能”行动，开展各类职业技能培训5.7万人次。不断健全完善创业培训、融资、孵化、服务“四位一体”扶持体系，发放陇原惠岗贷、陇原创业贷、创业担保贷5亿元以上。推动兰州人力资源服务产业园争创国家级园区。
推进教育攻坚。持续加大教育投入，按照“新建一批、改扩建一批、回收一批”的思路，积极推进扩大城区教育资源五年规划两年攻坚行动，新增学位1.3万个。支持县域普通高中创建省级示范性高中。探索实施多校划片试点，坚持实行“公民同招”，优质高中招生名额对口分配比例保持75%。推动职业教育和高等教育内涵式发展，支持兰州职业技术学院争创国家级“双高计划”院校。用好“教育公益人才库”，融合推进五大教育实验项目，巩固“双减”成效。
建设健康兰州。深入实施医疗质量提升、公共卫生安全、基层首诊便民惠民等十大工程。建成运营市妇幼保健院新院区，投用兰州重离子医院。新建改造标准化村卫生室18个。丰富“互联网＋医疗健康”场景应用，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。实施城市社区嵌入式服务设施建设工程，完成“养老服务+老年助餐”项目10个，打造社区助餐服务示范点40个，建设乡镇综合养老服务中心和村级互助幸福院13个。推动机关企事业单位、社区举办托育服务，鼓励支持社会力量参与运营普惠性托育服务。
发展文体事业。巩固拓展文明城市创建成果，持续提升市民文明素养和城市文明程度。推进文化强市建设，统筹做好“以文化人、以文惠民、以文兴业、以文塑城”四篇文章，讲好新时代兰州故事。打造“读者之城·书香兰州”，营造全民阅读浓厚氛围。加快建设兰州黄河文化博物馆。发挥兰州奥体中心、兰州体育馆、七里河体育场等场馆功能，促进全民运动、全民健身。高水平办好2024兰州马拉松等品牌赛事活动。
创新社会治理。加快构建“田字型”基层治理体系，健全完善社会矛盾纠纷一站式、多元化预防化解综合机制和心理疏导服务机制，推进信访工作法治化，打造新时代“枫桥经验”兰州样板。深化实施全民参保计划，完善分层分类社会保障体系，持续做好社保提标。加强未成年人保护体系建设。深入推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程。着力打造民族团结进步创建工作“升级版”，深入开展宗教界“党亲国好法大”教育实践活动。深化公安改革，加强智慧公安建设，建立完善新型警务运行模式。持续做好退役军人服务保障工作，积极争创全国双拥模范城“十连冠”。
防范化解风险。加强政府债务、国有企业债务、高风险金融机构风险管控，强化县区财力保障和财政运行监控，用好政府和社会资本合作新机制，严控债务增量，妥善化解存量。促进金融与房地产良性循环，积极化解房地产领域风险，更好支持刚性和改善性住房需求，推动房地产市场平稳健康发展。加强食品药品安全监管，让群众吃得放心、用得安心。推进安全生产“五大体系”提质增效，启动实施安全生产治本攻坚三年行动，深化重点领域隐患排查整治，坚决防范遏制重大事故发生。推进自然灾害应急能力提升工程和综合减灾示范县、示范社区建设，落实水旱、森林草原火灾、地质灾害防范措施，严查密防灾害风险隐患，增强防灾减灾救灾能力。
办好民生实事。前期，我们面向全社会、人大代表、县区部门广泛征求意见，遴选了13件民生实事，提交本次会议审议，最终确定10件。我们将坚决兑现承诺，加力加速落实，真正把实事办好、好事办实，办到老百姓的心坎上。
三、加强政府自身建设
全力推进强省会行动、加快建设新时代美丽兰州，对政府工作提出新的更高要求。我们将全面落实市委“1139”工作部署，聚焦“兰州九问”精心作答，持续凝聚“二次创业”共识，以抓党建引领、抓基层治理提升政府工作水平，全面打造人民满意的服务型政府。
（一）坚持以政治建设引领自身建设。始终把党的政治建设摆在首位，巩固拓展主题教育成果，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格执行“第一议题”制度和政治要件闭环落实机制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。树牢和践行正确政绩观，摒弃“五种表现”，防止“四个冲动”，切实把对党和人民事业绝对忠诚贯穿政府工作全过程，推进上级宏观政策、市级中观实施、基层微观落地高效贯通。
（二）坚持以依法行政提升治理效能。深入学习贯彻习近平法治思想，以推进法治政府建设示范创建为牵引，把政府工作全面纳入法治轨道。认真执行重大决策程序规定，加强和改进政府立法，全力实施提升行政执法质量三年行动，强化法律法规规章的贯彻落实，切实运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、防范风险。高质量办好人大代表议案、建议和政协提案。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，支持监察监督和司法监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计、统计监督。持续强化政务公开，让权力在阳光下运行。
（三）坚持以为民服务赢得群众支持。始终恪守为民宗旨，任何时候都把群众的利益放在第一位，做到民之所盼、施政所向。走实走好新时代群众路线，大力弘扬“四下基层”优良作风，持续开展“大接访”活动，聚焦群众关切扑下身子解难题、办实事，以工作实绩赢得群众信赖和支持。加强和优化政府公共服务职能，创新惠民惠企服务供给机制，在发展为民、发展惠民中体现政府执政初心。
（四）坚持以真抓实干彰显担当作为。着力强化比学赶超、争先进位意识，全面增强干事创业的精气神，大兴务实之风，大抓调查研究，增强专业能力，切实当好执行者、行动派、实干家。提升政府工作规范化水平，广泛应用数字技术提高行政效率。加强项目化管理、清单化推进、销号制落实工作闭环，持续强化“三考三亮”“四比四争”“五项制度”实施效能。践行“事不过夜、马上就办”的工作作风，雷厉风行抓落实，确保每一项工作、每一条措施都落到实处。
（五）坚持以廉洁自律树立良好形象。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息靶向整治各类隐形变异“四风”问题，切实为基层松绑减负。大力践行诚信契约精神，全面兑现政府公共政策，构建亲清政商关系。持续加强国有资源资产、工程项目建设、公共资源交易、金融信贷等重点领域监管，强化关键岗位廉政风险防控。坚持节约办公、节俭办事，严肃财经纪律，严控“三公”经费和一般性支出，把更多财政资金用在发展产业、改善民生、保障项目建设上，以政府习惯过“紧日子”换取群众过“好日子”。
各位代表，路虽远行则将至、事虽难做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，与440多万兰州人民一道，主动扛起强省会使命担当，加快建设新时代美丽兰州，齐心协力、真抓实干，迎难而上、笃定前行，奋力谱写中国式现代化兰州实践的崭新篇章！
有关词语解释
【市委“1139”工作部署】即市委十四届七次全会对兰州发展作出的部署，聚焦一个奋斗目标，就是推进强省会行动、建设新时代美丽兰州；夯实一个根本政治保证，就是坚定不移加强党的全面领导、党的建设和全面从严治党；全面激活“三大动力”，就是全面激活改革、开放、创新“三大动力”；着力推进“九个方面”重点任务，具体包括着力构建富有兰州特色的现代化产业体系、着力建设“创新兰州”、着力提升城市发展能级、着力推进县域全面振兴、着力打造内陆开放新高地、着力建设文化强市、着力建设“幸福兰州”、着力构筑西部生态安全屏障、着力建设更高水平的平安兰州。
【六大六小】“六大”即兰州轨道交通2号线工程、北滨河路西延线和联络线工程、沈家坡至阿干镇公路工程、白塔山段交通综合提升改造工程、西关什字人车分离工程、海关什字人车分离工程。“六小”即天水路中段拓宽改造项目、平沙落雁周边道路拓宽改造项目、七里河南街道路项目、和润雅居西侧道路项目、大砂沟西侧拓宽改造项目、西站夜市交通环境整治项目。
【“1+6”一揽子化债落地方案】即《兰州市地方债务风险防范化解落地方案》和《兰州市防范化解地方政府法定和债务风险落地方案》《兰州市关于进一步厉行节约过紧日子防范化解重大风险的落地方案》《兰州市“砸锅卖铁”筹措资金落地方案》《兰州市建设地方债务风险化解应急保障机制落地方案》《兰州市清理政府拖欠企业账款工作方案》《兰州市融资平台公司债务风险化解落地方案》。
【四下基层】是习近平总书记在福建宁德工作时大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度，即宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。
【四个500强】即世界500强、中国500强、中国民营500强、中国制造业500强企业。
【“大好高”项目】即投资额大、经济效益好、科技含量高的项目。
【城市“六乱”问题】即在城市管理中存在的乱堆放、乱泼倒、乱涂画、乱停放、乱摆占、乱悬挂等突出问题。
【“一键报贫”机制】即农村低收入人口认定与动态监测的一键化操作平台，旨在让困难群众“点对点”进入信息直通车，避免无效申报和重复申请。
【千万工程】即“千村示范、万村整治”工程，是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。
【三边三线】即铁路沿线、公路沿线、江河沿线及城市周边、省际周边、景区周边。
【包抓联】即领导干部包联企业制度，是指党委政府明确指定一定数量的领导干部定期深入到企业中，与企业负责人建立联系，共同开展工作，推动企业发展。
【六必访】即做到企业创新孵化时必访、经营困难时必访、登记纳统时必访、战略调整时必访、增资扩产时必访、筹备上市时必访。
【六个通办】即一窗通办、一网通办、一证通办、一码通办、一次通办、一地通办。
【清兰交易】即兰州市公共资源交易中心通过实施数字化交易、数字化见证、数字化维权形成数据互联、信息共享、阳光透明的公共资源交易平台。
【兰税捷办】即兰州市税务局聚焦线上服务更精细、线下服务更精简、定制服务更精准，创新打造的高效、便捷、智慧税务服务体系。
【一带一路】即“丝绸之路经济带 ”和“21 世纪海上丝绸之路 ”。
【一核三带】即省第十四次党代会提出的“建设以兰州和兰州新区为中心、以兰白一体化为重点、辐射带动定西、临夏的一小时核心经济圈和河西走廊经济带、陇东南经济带及黄河上游生态功能带”。
【第五航权】即一个国家的航空公司在经营某条国际航线的同时，获得在第三国经停并载运客货的权利。该航权是航空公司扩展国际航线网络和发展全球市场的重要途径之一，被业界誉为“最丰富、最具有经济实质意义”的航权。
【兰白两区】即兰州白银国家自主创新示范区和兰州白银科技创新改革试验区。
【无废城市】即以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念 为引领，通过推动形成绿色发展 方式和生活方式，持续推进固体废物 源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响 降至最低的城市发展模式 ，也是一种先进的城市管理理念。
【“三北”六期】即在中国三北地区 （西北 、华北 和东北 ）建设的大型人工林业生态六期工程，建设期为2021年至2030年。
【气候投融资】即为实现国家自主贡献目标和低碳发展目标，引导和促进更多资金投向应对气候变化领域的投资和融资活动，是绿色金融的重要组成部分。
【一刻钟便民生活圈】即以社区居民为服务对象，在服务半径为步行15分钟左右的范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费等为目标，通过多业态集聚形成的社区商圈。
【虚拟养老院】即通过采集信息，将分散居住的老年人纳入信息系统，采取政府统筹指导、企业和社会组织运作、专业人士和志愿者服务相结合的方式，围绕老年人需求，为居家老年人提供多元化、多层次的精神慰藉、生活关怀和家政等服务。
【事心双解】即案结事了、定分止争，是信访工作的一个重要目标，指的是既解决群众反映的问题，又解开群众心中的疙瘩，从根源上化解矛盾。
【安全生产“五大体系”】即安全生产“全面责任、隐患排查、监督管理、宣传培训、应急救援”五大体系。
【安全生产“四项指标”】即事故起数、死亡人数、致伤人数和直接经济损失四项指标。
【“三抓三促”行动】即省委十四届三次全会提出的“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”行动。
【三考三亮】即开展高质量发展的综合考核、过程性的亮牌考核、专项工作的专项考核，实行年初亮诺、全程亮牌、年终亮绩。
【四比四争】即县区比贡献争先进位，部门比服务争创一流，乡镇比实绩争做标杆，干部比担当争当先锋。
【“三公”经费】即政府部门人员因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。
【“四风”问题】即形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。
【四个《决定》】即市委十四届七次全会作出的《中共兰州市委关于全力实施强省会行动加快推动兰州高质量发展和现代化建设的决定》《中共兰州市委关于贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略加快建设新时代美丽兰州的决定》和市委十四届八次全会作出的《中共兰州市委关于切实发挥基层党组织战斗堡垒作用推进基层党组织全面进步全面过硬的决定》《中共兰州市委关于坚持和发展新时代“枫桥经验”切实强化党建引领基层治理的决定》。
【五个必须】即必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，必须把推进中国式现代化作为最大的政治。
【“3+2”现代产业体系】即构建都市型现代农业、先进制造业、现代服务业和数字经济、总部经济为引领的现代化产业体系。
【“6+X”先进制造业产业集群】即打造石油化工、有色冶金、生物医药、新材料、装备制造、数据信息6个千亿级产业集群，做强新能源、航空航天、新型建材、食品加工等一批百亿级产业集群。
【两个毫不动摇】即毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
【两个健康】即非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。
【以亩均论英雄】即建立以亩均单位建设用地上的投入和产出作为衡量标准的政策配置体系，激励亩均效益领跑者、倒逼亩均效益低下者，形成节约集约用地的高质量发展模式。
【上云用数赋智】“上云”即探索推行普惠型的云服务支持政策，“用数”即在更深层次推进大数据的融合运用，“赋智”即加大对企业智能化改造的支持力度，特别是要推进人工智能和实体经济的深度融合。
【无证明城市】即企业和群众去政府机关、公共事业单位、服务机构办事，无需提交需要自己跑腿去开具的证明材料。
【“信易+”场景应用】即基于信用的综合服务平台，主要包括信易贷、信易租、信易行、信易批、信易游等五大项目。
【科研“新四军”】即以兰州大学、中科院兰州分院、在兰军工企业、驻甘央企等为主力的科研力量。
【陇原人才卡】即向甘肃省认定的各类高层次人才颁发“陇原人才服务卡”，从户籍办理、子女入学、配偶安置等9个方面制定务实管用的服务保障措施，提供便捷高效的绿色通道，切实解决高层次人才的后顾之忧。
【“1+5+X”协调机制】即一个牵头单位+发改、财政、自然资源、水务、生态环境和若干相关单位，推动项目工作落实落细。
【五定包抓】即通过“定人员、定项目、定责任、定措施、定时间”，推动招商引资项目落地。
【三清单一库一平台】“三清单”即国家重大工程和补短板项目、重点产业链供应链项目、完全使用者付费的特许经营项目等3类项目清单；“一库”即筛选出符合条件的民间投资项目并建立省级重点民间投资项目库；“一平台”即搭建一个统一的向民间资本推介项目平台。
【721工作法】即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决，这是2016年8月住建部首次倡导的城市管理工作法，要求各地改进工作方法，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。
【市民城管】即牢固树立“为人民管理城市”的理念，不断突出市民主体地位、充分发挥市民主人翁作用，推动解决城市管理突出问题，实现城市治理共建共治共享。
【马路办公】即城市管理工作者将办公室设在马路上，以路为岗，采取排查、巡查、抽查等方式，及时发现解决城市管理问题、掌握城市管理现状、总结城市管理做法及经验、分析研究城市管理规律的一线工作法。
【小县大城】即通过打破城乡界限、开放县城，引导产业、人口、要素等向县城集聚，做大做强县城这一增长极，带动县域经济社会实现跨越式发展。
【“八改”工程】即改厕、改路、改水、改房、改电、改气、改厨、改院等工程。
【四好农村路】即建好、管好、护好、运营好农村公路。
【五治一体】即构建共治、自治、法治、德治、善治“五治一体”的基层治理新模式。
【三水统筹】即统筹水资源、水环境、水生态治理，推动重要江河湖库生态保护治理。
【四水四定】即以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。
【清四乱】即清理整治河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。
【“智慧黄河”建设】即智慧黄河（兰州段）精细化监测建设项目，基于“环保+物联网”和“大数据”的先进理念，通过建立以“监测—评价—溯源—风险—承载力—预警”为一体的水生态环境精细化管理技术体系，构建流域集水环境监测、日常监管、风险防范、承载力提升、预警、调控、决策、综合防治、运营维护为一体的精细化管理服务系统。
【双碳“1+N”政策体系】“1”即《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作实施意见》，“N”即包括能源、工业、交通运输、城乡建设分领域分行业碳达峰、碳中和实施方案，以及科技支撑、能源保障、碳汇能力、财政金融价格政策、标准计量体系、督察考核等保障方案。
【五大教育实验项目】即“新教育”、“情境教育”、“自学·议论·引导”教学法、学校体育教学改革、素质型音乐教育新体系等五项教育教学改革实验项目。
【双减】即减轻义务教育阶段学生过重作业负担、减轻校外培训负担。
【“田字型”基层治理体系】即以“+党建”和“党建+”为统领，以实施“红色细胞工程”“平安细胞工程”为载体，以迭代升级“民情流水线”机制和“民情地图·小兰善治”平台为抓手，全面加强“乡镇（街道）、村（社区）、组（小区）”三级党的领导和党的建设，创新落实“大数据+网格化+群众路线”协同治理机制，全面构建党建引领基层治理的“田字型”基层治理体系。
【新时代“枫桥经验”】即浙江省诸暨市枫桥镇干部群众上世纪60年代初创造的“枫桥经验”不断创新发展，形成新时代践行党的群众路线、推进基层治理现代化的新经验，主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”，坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共享。
【兰州九问】即市委张晓强书记在市委理论学习中心组学习会暨全市领导干部实施强省会行动专题研讨班上以自问自答形式提出的“九问”。第一问是，习近平总书记盛赞“黄河之滨也很美”，寄望兰州“在保持黄河水体健康方面先发力、带好头”，肩负总书记的殷殷嘱托，我们兰州该怎么办？第二问是，省委省政府举全省之力、以硬核之力、硬核之策深入实施强省会行动，面对千载难逢的重大机遇，我们如何才能扛起这个使命担当？第三问是，民生无小事，枝叶总关情。面对兰州日益增长的美好生活需要，我们如何让老百姓生活芝麻开花节节高？第四问是，在新时代新征程全国全省发展的大局中，如何找准把握兰州发展的历史方位？第五问是，兰州是新中国成立后国家首批重点建设的工业城市，进入新时代新征程，如何才能推动老城市焕发新活力、老工业基地勃发发展新动能？第六问是，以强省会行动来推进高质量发展和现代化建设，兰州如何迎头赶上，重振辉煌？第七问是，面对复杂多变外部环境带来的困难挑战和长期积累的风险矛盾，我们该如何树牢底线思维、极限思维，更好统筹发展和安全？第八问是，办好兰州的事，关键在党，关键在于加强党的领导，关键在于党要管党、全面从严治党。如何以高质量党建引领保障兰州高质量发展？第九问是，推进强省会行动是一个全方位、高标准的要求，如何打造一支适应现代化建设需要、堪当强省会重任的兰州铁军？
【两个确立】即确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
【两个维护】即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
【五种表现】即急功近利、好大喜功，违背规律、盲目决策，过度举债、乱铺摊子，作风漂浮、虚假浮夸，不思进取、无所作为。
【四个冲动】即违背规律、盲目蛮干、大干快上的“政绩冲动”，不顾财力、无视风险、过度举债的“投资冲动”，“两高”项目卷土重来、“捡到篮子里就是菜”的“项目冲动”，只抓新兴产业培育、不顾传统产业升级的“跟风冲动”。
【五项制度】即市政府新制定完善的周例会、强化督查闭环、加强经济运行调度、市政府与新区联席会议、外出活动公示等五项工作制度。
