国家信访局《人民信访》刊发市委常委、市委政法委书记、市信访工作联席会议召集人魏晋文署名文章

《人民信访》（2022年第9期）刊发了中共兰州市委常委、市委政法委书记、市信访工作联席会议召集人魏晋文《学习宣传贯彻〈信访工作条例〉提升信访工作规范化法治化水平》的署名文章。这是我市贯彻落实《信访工作条例》的又一优秀理论成果。现将全文转发如下。

学习宣传贯彻《信访工作条例》

提升信访工作规范化法治化水平

魏晋文

今年以来，甘肃省兰州市认真学习、深刻领会《信访工作条例》（以下简称《条例》）的内涵实质、部署要求，自觉运用《条例》武装头脑、指导实践、推动工作，提升信访工作规范化法治化水平，推进新时代信访工作高质量发展。

一、记“为民解难、为党分忧”的政治责任

近年来，兰州市委、市政府始终坚持党的领导，认真践行以人民为中心的发展思想，把党的领导贯彻到人民信访工作的各方面和全过程。一是强认识。深刻领会《条例》在坚持和加强党对信访工作的全面领导、理顺信访工作体制机制、进一步规范和加强新时代信访工作等方面的重大意义，全面理解《条例》主要内容和核心要义，准确把握新时代信访工作的原则和要求，切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来。二是强部署。高位推动、一体推进党的机关和人大、行政、政协、监察、审判、检察机关以及群团组织、国有企事业单位协同参与，强化市县两级联席会议协调机制作用，在乡镇（街道）建立联席会议，实现市县乡三级信访工作联席会议“全覆盖”，坚决将“党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管”的信访工作格局落到实处。三是强监督。牢牢牵住责任制这个“牛鼻子”，严格落实“党政同责、一岗双责”“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的制度要求，压实属地和行业部门责任，着力构建包括监督责任、监督机制、责任追究在内的信访责任监督体系，进一步强化责任追究、促进工作作风转变。

二、持续增强《条例》的聚合力影响力

抓好学习宣传工作，是确保《条例》落地落实的前提和基础，是当前和今后一个时期的重点任务。按照甘肃省信访工作联席办、省信访局《关于学习宣传贯彻<信访工作条例>的通知》精神和兰州市委、市政府工作部署，全市上下积极响应、迅速行动，各项工作紧锣密鼓、井然有序开展。一是定标准。组建宣传教育工作专班，研究制定宣传教育工作实施方案，将《条例》学习纳入市县乡三级干部教育培训总体规划、年度计划，作为市县党校（行政学院）教学培训、党委（政府）党组理论学习中心组学习、“八五”普法的重要内容，扎实开展集中宣传月系列活动。二是定方向。紧盯领导干部这个“关键少数”，认真组织学习研讨和座谈交流，并对贯彻落实《条例》、开展信访工作情况进行综合考核评价。紧盯干部群众这个“绝大多数”，依托学法用法和“谁执法谁普法”制度，推动《条例》宣传制度化、常态化，推动实现政治效果、法律效果与社会效果的有机统一。三是定举措。认真筹办市县乡党委、政府和各部门、各单位分管信访工作领导干部和信访干部专题培训班、信访大讲堂、业务大练兵等培训会，积极调动属地党委政府和政法、宣传、公安、司法、党校等部门，优化整合民警、律师、法官、老干部、文艺工作者、乡贤等多种力量，通过主题宣讲和文化、科技、法律“三下乡”等喜闻乐见的方式，按计划、分批次组织开展《条例》进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等“八进”活动，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

三、坚持法、理、情多核驱动“事心双解”

坚持法治思维和法治方式，充分利用信访制度改革成果，统筹政法、司法、信访等力量，压紧压实属地责任，依法分类处理信访诉求，确保有序分流、协调联动、多元化解。一是抓源头。继续加大矛盾纠纷排查化解力度，持续畅通信访渠道，及时掌握社情民意和民生动态，进一步优化改进信访事项受理办理流程，综合运用教育、疏导、调解等矛盾纠纷多元化解机制，逐一梳理分类、建立台账，点对点交办督办，清单化推进线上线下信访问题依法有序化解。二是抓攻坚。严格落实市县领导干部“双包联”机制和考核评价制度，推动解决实际问题，全力维护群众切身利益和合法诉求。聚焦劳动保障、征地拆迁、城乡建设、非法集资等重点领域，扎实推进治理重复信访、化解信访积案专项工作和“打硬仗、化积案”百日攻坚行动，依法办理、及时化解一批“钉子案”“骨头案”，做到事心双解、事结案了，切实保障社会大局和谐稳定。三是抓保障。依法维护信访秩序，进一步规范各级党委政府、政法机关、行业部门和信访部门工作行为，科学引导信访人理性上访，耐心倾听、认真答复信访人问题诉求，动态感知、及时救助来访弱势群体，科学研判、严厉打击骗访闹访缠访等违法行为，让阳光信访、责任信访、法治信访更有温度、更具张力、更显威严。

四、走好群众路线助力市域善治

受到疫情和经济下行双重影响，全市新老问题交织叠加、各类矛盾潜滋暗长，聚集性上访风险增加，社会治理面临巨大挑战。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新群众工作思路和方法，把解决群众急难愁盼问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程，充分发挥“社工委”机制和“两代表一委员”作用，深化运用“小兰帮办”智慧平台，全面加强新时代文明实践中心、退役军人服务中心（站）、基层综治中心（工作站）协同建设，持续深入推进“民警民兵民宗”联勤作战样式，不断完善“社会化共建、社区化共治、邻里式共享”基层治理模式，努力将矛盾纠纷消除在萌芽、信访问题化解在一线。坚持以党建带队建，鼓励年轻干部到基层一线磨砺锻炼，有针对性开展“下基层访民情、量身份解民忧”实践实训活动，在干中学、在学中悟、在悟中进，进一步坚定理想信念、提升群众工作能力，建设一支让党放心、践行法治、人民满意的信访工作队伍，为新时代全市信访工作规范化法治化建设注入新动能，为党的二十大胜利召开提供坚强保障。